АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ КОМИТЕТ им. И.В.СТАЛИНА

СВЯЖИТЕСЬ С НАМИ ПО ТЕЛ.

СООБЩИТЬ О ФАКТЕ КОРРУПЦИИ
+7(495)
692-54-95
+7(495)
692-76-51

Как правоохранители области `воюют` с малым и средним бизнесом

Как правоохранители области `воюют` с малым и средним бизнесом
"Лирическое" отступление. Верховный борец с коррупцией Медведев и противодействие рейдерству.


В июле 2010 г. президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. подписан и он вступил в силу, федеральный Закон № 147-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Речь идёт об ужесточении наказания за рейдерство, и его президент Медведев охарактеризовал, как сложное и очень опасное преступление, которое по сути «душит экономику». В последнее время количество таких преступлений многократно возросло. Принятый Закон предусматривает уголовную ответственность за действия, относящиеся к рейдерству, т.е. захвату имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий и организаций. На встрече с Президентом министр внутренних дел Нургалиев Р.Г. закон о рейдерстве назвал важным.
Важным ему показалось, что отныне подобные преступления смогут пресекаться на ранних этапах. «Раньше мы сталкивались с тем, что имуществом уже завладели преступным путём» - пояснил глава МВД. В ряде случаев преступлений, связанных с рейдерством, нередко и порой напрямую, бывают замешаны и сотрудники правоохранительных органов. Во исполнение закона, Медведев Д.А. поручил главе МВД Нургалиеву Р.Г. уделять особое внимание как борьбе с рейдерством в целом, так и подобным случаям в частности. «Помимо борьбы с рейдерством как таковым нужно обратить внимание на то, что те, кто призван защищать от рейдерства, сами не включались в рейдерские бригады», - дал указание президент. Причем этот вопрос должен находиться под особым вниманием глав ведомств – не только МВД, но и Федеральной налоговой службы и других.

Медведев подчеркнул, что изменения в закон предусматривают ответственность и для тех лиц, которые ранее несли её административном порядке. «Теперь они также криминализируются. Поэтому каждое должностное лицо должно понимать, что их действия могут рассматриваться через призму рейдерства», - отметил президент.

 
Выступая на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге Медведев пообещал в ближайшее время внести в парламент предложения по привлечению к уголовной ответственности следователей, необоснованно возбуждающих уголовные дела. «Нужно выдавливать тех, кто плюёт на закон, порядок и своих честных и добросовестных коллег. А таких – множество и в самой правоохранительной системе. Я, в частности, говорю о тех следователях, которые превращают необоснованное возбуждение и расследование уголовных дел в инструмент рейдерства и выгодный для себя «бизнес», - заявил Д.А. Медведев. «Надо использовать институт обязательной прокурорской проверки по возбужденным и прекращённым без направления в суд уголовным делам. При выявлении признаков злоупотребления прокурор будет привлекать следователя к ответственности, вплоть до уголовной ответственности. Соответствующие поправки в законодательство я внесу в парламент в ближайшее время», - сказал президент.
Рейдерские захваты с участием сотрудников правоохранительных органов.


В августе 2010 года на должность начальника УВД по Смоленской области был назначен генерал-майор милиции Морозов Владимир Дмитриевич, ранее работавший начальником УВД Зеленоградского А.О. г. Москвы. С его приходом в области развёрнута настоящая «война» со средним и мелким бизнесом, а не борьба с коррупцией и организованной преступностью. По указанию руководства УВД области, сотрудниками ОБЭП совместно со следователями и дознавателями, под видом проверок об имеющейся «якобы» оперативной информации о преступной деятельности или уклонении от уплаты налогов в особо крупных размерах, осуществляются проверки, граничащие с рейдерскими захватами предприятий и организаций с целью поглощения чужой собственности. Необоснованно возбужденные уголовные дела впоследствии прекращались, но ущерб предприятиям никто возмещать даже не собирался.


Характерным примером факта рейдерского захвата и недружественного поглощения собственности при участии начальника отдела ОРЧ по экономическим преступлениям УВД области Изотова Р.П., ст. оперуполномоченного ОРЧ по БЭП н/п Зайцева И.А., оперуполномоченного ОРЧ по БЭП Рясова В. следователя по особо важным делам СЧ СУ при УВД Смоленской области Ряжечкина Е.В., следователя СО при ОВД Сафоновского района Илларионова С.С., в нарушение уголовно-процессуального законодательства и закона «Об оперативно-розыскной деятельности», с последующим необоснованным возбуждением уголовного дела, явилось ООО «Атар», расположенное и зарегистрированное в 2001 году в г. Сафоново.
Основным видом деятельности является торговля моторным топливом. Предприятие имеет в собственности сеть автозаправочных станций и нефтебаз, расположенных на автодороге Минск – Москва. Значительную часть оборотов составляют оптовая торговля нефтяным сырьём (газоконденсатом и сырой нефтью). ООО «Атар» запроектировало и на момент захвата вводило в эксплуатацию собственное перерабатывающее производство в п. Издешково, Сафоновского района.
Распоряжением № 4 от 18 августа 2010 г., подписанным заместителем начальника УВД по экономической безопасности Здор А. Г., сотрудникам ОБЭП дано указание на проведение гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в отношении ООО «Атар». На нём отсутствовала печать УВД области и такое распоряжение не имело юридической силы, вызывало большие сомнения в обоснованности вынесения и подписи Здора А. Г. 
19 августа 2010 г. сотрудниками ОБЭП области и района, следователем Илларионовым С.С. до возбуждения уголовного дела, произведён осмотр места происшествия, изъятие образцов продукции из ёмкостей, технической и иной бухгалтерской документации, на строящемся объекте в п. Издешково.
В целях сокрытия факта рейдерского захвата имущества ООО «Атар», после проведения этих незаконных следственных действий, Илларионовым С.С. по прибытии в ОВД по району около 18 часов, был составлен сфальсифицированным рапорт об обнаружении признаков преступления (ст.143 УПК РФ), о том, что «якобы» в ОВД по Сафоновскому району поступила информация о незаконной предпринимательской деятельности в ООО «Атар». Фактически, каких-либо сообщений о преступлении в этот день и ранее днями в дежурную часть не поступало и у следователя такой информации не было. Этот надуманный рапорт послужил впоследствии поводом для необоснованного возбуждения уголовного дела.
В этот же день, и.о. дознавателя ОВД по Сафоновскому району Давыденковым А.В., в бухгалтерии «Атар», в отсутствие руководителя предприятия, произвёл осмотр места происшествия и изъятие финансово-бухгалтерской документации, без составления описи документов и снятии с них копий в установленном законом порядке. Следственное действие дознавателем проведено до возбуждения уголовного дела следователем Ряжечкиным Е.В. Постановлением Сафоновского районного суда от 14.10.10 г. обыск признан незаконным. Судебное решение не опротестовывалось.


Одновременно сотрудниками милиции, была осуществлена проверка двух АЗС в районе 285 и 286 километров Федеральной трассы М 1, принадлежащие на праве собственности ООО «Атар», на тот момент находящиеся в аренде ООО «Импер-Ойл», где также незаконно, в нарушение всех норм, в отсутствие представителей Ростехнадзора и без предъявления документов на проведение оперативных мероприятий и документацию на отбор проб, были изъяты образцы топливной продукции.
Сотрудники милиции совместно с дорожно-патрульной службой, в нарушение Конституционных прав и свобод водителей автотранспортных средств, принадлежащих не только «Атар», но и их партнёрам, на любых автодорогах останавливали машины. Ночью с применением физической силы и угроз избиением, заставляли водителей выйти из кабин тягачей и обыскивали, изымали документы, затем доставляли в местное отделение БЭП для дачи «якобы пояснений», где они находились в ночное время в течение несколько часов. В отсутствие охраны простаивали гружёные тягачи – бензовозы.
На основании постановления о производстве обыска (выемки), вынесенное следователем Ряжечкиным Е.В., оперуполномоченным Рясовым В.С., совместно с Изотовым Р.П. и Зайцевым И.А.., 27.08.10 г. в бухгалтерии «Атар» проведён обыск (выемка) и изъято: бухгалтерские документы за 2008-2010 г.г., 5 компьютерных процессоров, печати, штампы, чековые книжки, ключи «Клиент-банка», подлинники регистрационных документов на недвижимость и другие. Следственное действие проведено в нарушение закона, т.к. не был уведомлен Ефременков А.В. о его проведении и в нём участия не принимал. С постановлением о производстве обыска не ознакомлен. С изъятых финансово-бухгалтерских документов копии документов не изготавливались и они до настоящего времени не возвращены.


Деятельность предприятия практически была парализована. Последовали задержка выплаты заработной платы и увольнение работников предприятия, несвоевременное предоставление отчётности и уплаты различных платежей в государственные и иные организации.
В нарушение банковской тайны и отсутствие судебного решения, сотрудником ОБЭП Зайцевым И.А. в Сафоновском филиале ОСБ № 5566 Сбербанка России проведена выемка банковских документов по депозитному счету ООО «Атар». Этим преследовалась цель – дискредитации деловой репутации предприятия, которое с 2004 г. является VIP-клиентом банка, нарушение производственной деятельности предприятия и подрыва деловых взаимоотношений с партнёрами.


30.08.10 г. Ряжечкин Е.В. совместно с сотрудниками ОБЭП Изотовым Р.П. и другими, незаконно произвёл осмотр места происшествия, строящегося объекта в п. Издешково, Сафоновского района, изъятие и вывоз 108 тонн полимерных отходов ЖПП (жидкого продукта пиролиза) на сумму 1836000 рублей, принадлежащих на праве собственности ООО «ЭкоХолдинг-Техно» (Генеральный директор Филимонов А.А.) и передачи их на ответственное хранение в ООО «Смолнефть» г. Ярцево, у которой не было лицензии на деятельность по сбору, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности, включая жидкие продукты пиролиза, тем более на переработку данного вида продукции.
В сентябре того же года по указанию руководства «Смолнефть» работниками предприятия Галактионовым П.П.и другими полимерные отходы руководством были переработаны, реализованы, денежные средства присвоены.
Изъятые полимерные отходы, являющиеся собственностью ООО «ЭкоХолдинг-Техно», следователем признаны вещественными доказательствами по уголовному делу, возбужденному в отношении ООО «Атар», а не «ЭкоХолдинг-Техно». Разве это не рейдерство? И почему такое стало возможным?
В целях сокрытия беззакония и волокиты по делу (более 14 месяцев), Ряжечкин Е.В. злоупотребляя служебным положением и превышая должностные полномочия, с ведома и при попустительстве руководстства следственного управления и УВД области, не ставя в известность Ефременкова А.В., 22.04.11 г. «присваивает» ему статус подозреваемого с вытекающими последствиями согласно закона и 25.04.11 г. избирает меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Спустя месяц, 26.05.11 г. неправомерные уведомления следователя, руководством УВД отменены, однако, Ряжечкин Е.В. никакого наказания за эти нарушения закона не понёс.
Пользуясь безнаказанностью и бесконтрольностью, при попустительстве с согласия руководства УВД области, 02.06.11 г. он повторно в отношении Ефременкова А.В. избирает меру пресечения в виде подписки о невыезде (заочно). 03.06.11г. Ряжечкин Е.В. объявляет его в Федеральный розыск, поручая соответствующим службам произвести розыск и задержание Ефременкова А. В., при этом последнему о прозведённых следственных действиях следователем ничего известно не было. Лишь после вмешательства областной прокуратуры, незаконные следственные действия следователя были признаны незаконными и отменены. Формально розыск Ефременкова А.В. был отменён, но по вине сотрудников УУР УВД области, своевременно с розыска он не был не снят.
Спустя 30 дней после «якобы» отменённого розыска, 22 июля 2011г. следуя на личном автомобиле по трассе Москва-Минск, около 13 часов на 148 километре трассы Ефременков А.В. был задержан сотрудниками ДПС Московской области и доставлен в УВД г. Можайска, где у него изъяли паспорт и документы. В течение нескольких часов он незаконно находился в милиции. 25 июля 2011 г. его повторно задерживают сотрудники ДПС в г. Москве. Основанием для задержания в обоих случаях послужило постановление об объявлении розыска Ефременкова А.В., вынесенное 03.06.11 г. следователем.
В результате неправомерных действий со стороны отдельных сотрудников милиции, были грубо нарушены права и свободы Ефременкова А.В., предусмотренные ст. 27 Конституции Российской Федерации (свобода передвижения): Каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Указанные нарушения закона, Ефременковым А.В. были обжалованы в прокуратуру Сафоновского района, которая признала жалобы обоснованными, а действия должностных лиц незаконными. С принятыми решениями вначале соглашалась прокуратура области. По результатам проверок внесены представления о выявленных нарушениях закона и мерах по их устранению, а также привлечении виновных к ответственности. Однако, впоследствии, прокуратура области по ряду вопросов заняла иную позицию и стала формально толковать допущенные следователем и сотрудниками ОБЭП нарушения закона. Она фактически встала на защиту своего и сотрудников милиции мундира. Ответы прокуратуры носили отписочный характер, жалобы и заявления должным образом не проверялись.
Характерно, что по внесённым прокуратурами района и области представлений об устранении нарушений закона, руководством УВД области до настоящего времени, действиям указанных сотрудников милиции, не только не дано какой-либо оценки, а наоборот, оно защищает честь мундира и они успешно прошли аттестацию и зачислены на соответствующие должности в полицию, что не исключает совершение ими подобных ошибок и нарушения законности.
Более года понадобилось Ефременкову А.В. и адвокату Московской областной коллегии адвокатов Семченкову В.М. чтобы доказать, что в отношении «Атар» совершён рейдерский захват с участием отдельных сотрудников правоохранительных органов и что для этих целей необоснованно Ряжечкиным Е.В. было возбуждено уголовное дело в отношении «Атар» Ими было написано около 100 жалоб, заявлений, обращений, ходатайств в высшие органы власти: Государственную Думу, МВД и Генеральную прокуратуру РФ, УВД и прокуратуры области и района, пройдены десятки судебных инстанций.


И впервые законность «по-смоленски» не сработала и дала сбой. 15 августа 2011 г. Сафоновским районным судом, под председательством Федерального судьи Горбачёва А.А.. действия следователя Ряжечкина Е.В. при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела признаны незаконными. 13.10.11 г. судебной коллегией по уголовным делам Смоленского областного суда постановление суда оставила без изменения, тем самым поставила жирную точку в затянувшемся конфликте.


Обращает на себя тот факт, что прокуратура области чётко заняла позицию защиты и покровительства неправомерных действий следователя и ряда сотрудников ОБЭП, нарушивших закон. На все состоявшие судебные решения об удовлетворении жалоб ООО «Атар», по указанию руководства областной прокуратуры Сафоновской межрайонной прокуратурой вносились кассационные представления, в удовлетворении которых судебной коллегией по уголовным делам областного суда было отказано.


Однако, в этом деле рано ставить точку, так как у ООО «Атар» и его руководителей есть вопросы к правоохранительным органам в части возмещения причинённого материального ущерба исчисляемого миллионами рублей и морального вреда. Ни один день потребуется предприятию на восстановление экономического потенциала и делового имиджа. А самое главное – кто сможет объяснить коллективу причину неадекватного поведения людей в «погонах», призванных их защищать, а не лишать социальных благ, стабильной работы и зарплаты, благополучия в их семьях.
С приходом нового начальника УМВД Морозова В.Д. усиление борьбы в сфере экономической деятельности, стало одной из приоритетных задач. Однако, при проведении различного рода проверок с последующим возбуждением уголовных дел, повлекло за собой огромное количество обращений граждан в прокуратуры и судебные инстанции за защитой нарушенных прав и свобод. В большинстве случаев эти обращения граждан признаются законными, действия сотрудников полиции неправомерными, что свидетельствует об их низкой профессиональной подготовке и отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства УМВД за их деятельностью, что в итоге порождает безнаказанность и уверенность в беззаконии.
В период с августа 2010 г. по настоящее время в соответствии с приказом МВД РФ № 249 от 30.03.2011г., руководством УВД области вынесено более 20 распоряжений, подписанных лично Морозовым В.Д. и его заместителями о проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств ряда крупных предприятий и организаций области. Поводом во всех случаях проверок являлись «имеющаяся информация по факту незаконной предпринимательской деятельности или уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере».
Практически все вынесенные распоряжения не соответствуют приложению № 1 к Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел вышеуказанных оперативно-розыскных мероприятий, так как нарушен процедурный порядок их составления, а именно, распоряжения не соответствуют форме образца. В них отсутствуют графы: «С распоряжением ознакомлен: (должность, ф.и.о. представителя юридического лица, ф.и.о. физического лица), дата и подпись.
Нет графы: «отметка об отказе в ознакомлении» и «копию настоящего распоряжения получил», (должность, ф.и.о. представителя юридического лица, ф.и.о. физического лица), дата и подпись. Отсутствует графа: «Отметка в получении распоряжения», дата и подпись. Отсутствие указанных реквизитов, не только не вызывает сомнение в законности вынесения распоряжений и истинных целей проводимых сотрудниками полиции проверок. Это в конечном итоге влечёт за собой нарушение Конституционных прав и свобод граждан и дестабилизации их бизнеса. Впоследствии по результатам проверок следователями и дознавателями полиции необоснованно возбуждались уголовные дела, которые прокуратурой и судами признаны незаконными и отменены.


В период с 25 по 30 ноября 2010 г. по указанию Морозова В.Д. (распоряжение № 23 от 25.11.10 г. подписано лично им), осуществлена попытка рейдерского захвата собственности, при участии сотрудников УВД ООО СП «Норли-Т», расположенного в г.г. Вязьме и Смоленске, в связи с «имеющейся информацией от уклонения от уплаты налогов в особо крупном размере». И это при том положении, что в середине 2010 г. предприятие проверялось областной налоговой инспекцией и нарушений налогового законодательства выявлено не было. Неправомерные действия сотрудников милиции и допущенные ими многочисленные нарушения закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий, в т.ч. при проведении обысков и изъятии уставных и регистрационных, финансово-бухгалтерских документов, работники предприятия вынуждены были обратиться за защитой своих нарушенных прав прокуратуру и судебные инстанции. Решением Вяземского районного суда Смоленской области действия сотрудников ОБЭП УВД при проведении ими оперативно-розыскных мероприятий, изъятии документов, не предоставление информации на письменные обращения граждан признаны незаконными. Судом в адрес Министра внутренних дел Российской Федерации внесено частное определение об устранении нарушений закона и недостатков в работе УВД.
В ответ на законные требования ООО СП «Норли-Т», 10 марта 2011 г. следователем УВД области возбуждено уголовное дело № 30224 по признакам преступления предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество) по материалам, срок давности которых истёк более года назад. Областной прокуратурой постановление о возбуждении уголовного дела, как незаконное отменено. Несмотря на это сотрудниками ОБЭП в нарушение закона вновь было проведено ряд следственных действий (обыски, изъятие документов, компьютерной техники) на других объектах предприятия. Эти действия обжалованы и признаны необоснованными.
03.05.2011 г. дознавателем ОД ОВД по Рославльскому району Микрюковой А.Ю, 06.07.2011 г. ст. дознавателем этого отдела Шатохиной Ю.А. по фактам должностного подлога «якобы» совершённого работниками ООО «Жилищник 1» путём предоставления заведомо недостоверных сведений и подложных документов о форме управления двумя многоквартирными домами управляющей организации ООО «Жилищник 1» и жильцами домов, необоснованно и преждевременно были возбуждены уголовные дела. Проведены многочисленные следственные действия, в т.ч. обыски, в ходе которых были изъяты: регистрационные, уставные и бухгалтерские документы, персональные компьтеры и системные блоки. Решениями Рославльского суда эти постановления о возбуждения уголовных дел, как и действия должностных лиц их возбудивших, признаны – незаконными. Однако, до настоящего времени решения судов о возврате изъятых документов и компьютерной техники, дознавателями не исполнено.
Постановлением Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.07.11 г признано незаконным постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ООО «Ресурс» по факту «якобы» предоставления заведомо ложных документов о выполнении этим предприятием подрядных работ по благоустройству города. Дознавателем Денисовой в ходе расследования дела допущены нарушения закона, высказывались угрозы и шантаж в адрес свидетеля по делу Горбуновой В.Н. и её мужа – Горбунова И.В., являющегося сотрудником УВД, подполковником полиции. От неё требовали дать признательные и заведомо ложные показания и оговорить себя и других лиц в преступлениях, которых не совершала. Заместителем начальника полиции по следствию Шуваловой Р.П., «обвинила» Горбунова И.В. в пособничестве и соучастии в преступлениях его жены, которые ею не совершались. Требовала и угрожала уволить его из органов полиции, в случае отказа дать нужные следствию показания.
По аналогичным основаниям и распоряжению, подписанному Морозовым В.Д. и находящемуся в тот период в отпуске, сотрудниками полиции проводилось проверка ООО «Паско» и вновь информация об уклонении от уплаты налогов в особо крупных размерах не подтвердилась.


Указанные выше многочисленные нарушения закона стали возможными вследствие ненадлежащего контроля за деятельностью подчинённых по исполнению ими должностных полномочий со стороны начальника УМВД области Морозова В.Д., просчёты в организации работы и подборе кадровой, недооценка проводимой МВД реформой при аттестации на должности сотрудников полиции. Сказанное подтверждается тем, что совсем недавно под следствием оказалась и заключены под стражу два высокопоставленных чиновника полиции, назначенных начальником УМВД России по области за совершение тяжких преступлений. Думается, что оценку деятельности указанных сотрудников полиции и прокуратуры, дадут соответствующие ведомства и устранят нарушения «законности по-смоленски» и приведут её в соответствие с действующим Федеральным законодательством. Перед законом все равны и за его нарушение наступает ответственность.